为促进“十四五”发展总体目标的实现，益阳市应坚持把产业链延伸、创新链协同、价值链提升作为产业发展的主要任务，即瞄准“四大定位”，优化“三大布局”。

（一）瞄准四大定位

1.建设长株潭现代都市区副中心城市。以益沅桃城镇群为整体，持续推进“东接东进”和“大益阳城市圈”战略，全面加强与长沙的对接，重点加深与湘江新区、宁乡、望城的合作，推进交通一体化、产业互补化和信息同城化。

2.建设国家长江经济带绿色发展示范城市。抢抓国家战略发展机遇，坚持以绿色发展为先，着力推进生态立市，开展生态优先和绿色发展协同推进的路径探索，不断提升发展的“绿色含量”。

3.建设洞庭湖生态经济区区域中心城市。发挥益阳市地处洞庭湖生态经济区核心区域优势，加快推进城市扩容，引进承接绿色产业转移，将益阳市建成区域布局合理、产业集群特色明显、物流交通枢纽、人文旅游凝聚的洞庭湖区域中心城市。

4.建设智慧标杆城市。以智慧城市建设为总揽，深化与华为公司、58集团、金蝶集团等企业的战略合作；以数字经济产业园为平台，大力发展大数据产业，全力实施“互联网+”行动，推动云计算、大数据、人工智能等信息技术创新与运用。

（二）优化三大布局

1.空间格局。规划形成“一体两翼三片区”的空间发展格局，即突出建设大益阳城市圈，同步推进湖区经济翼和山区经济翼的发展，形成东接东进的大益阳城市圈核心片区、北联北通的北部发展片区和西连西拓的西部发展片区。

2.产业布局。围绕以食品加工、电子信息、数字经济产业为核心，构建“一横两纵”的产业发展格局。以长益常经济走廊为横向主轴线，主要布局电子元器件、线路板为核心的电子信息产业，以安化黑茶、南县稻虾等为特色产品的食品加工产业，以芙蓉云大数据中心为核心的数字经济产业。纵向形成以益沅南组成的湖区经济翼，主要布局船舶、芦苇等；以益桃安组成的山区经济翼，主要布局新材料、竹木制品、中药材和森林康养等。

3.交通布局。加快构建综合交通体系，着力打造区域性综合交通枢纽城市。建立以“一环七射”“三纵一横”高速公路为主骨架的公路网络，逐步形成益阳-长沙-上海、益阳-荆州-北京、益阳-常德-成都、益阳-娄底-广州等四大高速公路通道。建立“三纵四横”的铁路基础设施网络，争取尽快启动益宁城际轨道建设。建立“一纵两横”的千吨级水运网络。