来源：益阳日报

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1月5日开幕的益阳市六届人大一次会议上，张值恒同志代表大会作《政府工作报告》。过去四年，益阳的经济社会发展取得了哪些成绩？我们用8个关键词来做个回顾。

GDP增长8%

过去四年，全市经济结构不断优化，综合实力再上台阶。全市三次产业结构由年的20:45:35调整为年的18.2:40.5:41.3。年，全市实现生产总值亿元（预计数，下同），比上年增长8%，年均增长9.4%。

产业结构调整

过去四年，产业建设不断加强，发展质量逐步提升。

——现代农业稳步发展。年，全市实现农林牧渔业总产值亿元，年均增长3.9%；粮食生产面积和总产分别稳定在万亩、万吨左右。安化黑茶、桃江笋竹、兰溪大米、资阳槟榔、沅江芦笋、南县龙虾、大通湖水产等一批县域特色产业加快发展。

——新型工业化积极推进。规模工业企业达家，比年增加家。食品加工、装备制造、电子信息三大支柱产业完成总产值亿元，占规模工业总产值的56%。高新技术产业增加值.6亿元，年均增长29%。专利申请量突破件，年均增长20%。省级工程技术研究中心13家，比年新增8家。

——现代服务业加速发展。全市电商达1.7万家（户），线上交易额突破亿元。金融服务业长足发展，金融机构由51家发展到69家；累计实现保费收入亿元，赔付43.7亿元。累计完成房地产投资亿元、销售面积万平方米。

两大会战

过去四年，“两大会战”取得实效，发展基础不断夯实。

——交通建设取得新突破。完成投资亿元，其中高速公路完成投资.3亿元。益阳绕城和岳常、安邵、常安高速益阳段建成通车，实现通车里程.7公里；益马、马安、益娄、南益、长益（扩容）高速加快建设，在建里程.8公里。石长铁路复线建成通车。扩建和新建干线公路公里，建成农村公路公里，完成危桥改造座、渡改桥18座，完成公路安保工程公里。

——园区建设取得新成效。实施园区“”工程，十大工业园区累计完成基础设施投资亿元，建设标准化厂房万平方米，开工项目个，投产项目个，引进创新创业企业家。园区规模工业增加值年均增长11.3%，高于全部规模工业1.8个百分点。

宜居

过去四年，城乡建设加快推进，人居环境明显改善。

实施大益阳城市圈和东接东进“两大战略”，“一江三路”整治取得实效，资江风貌带和“一园两中心”建设全面启动，成功创建国家卫生城市、省级园林城市，成功获批省级历史文化名城，全国文明城市等创建工作扎实有效。

累计完成城镇基础设施投资亿元，城镇化率由42.1%提高到48%。中心城区道路总长度达到.3公里，比年增加公里；建成区绿化覆盖率达到40%，比年提升5.6个百分点；城镇生活污水、生活垃圾无害化处理率分别达到92.7%、98%。

县城和重点镇、特色镇建设加快推进。美丽乡村建设取得实效，个村开展人居环境整治。

环境治理和生态建设扎实推进。实施洞庭湖水环境治理“五大专项行动”，撤除“两围”取得明显成绩，柘溪水库“两网”退出完成80%。

农村清洁工程深入实施。资江流域重金属污染治理、大气污染防治、矿山复绿和“两河”综合整治取得阶段性成效。烟花爆竹生产企业全部关停退出。加强高效生态林业建设，完成植树造林91.5万亩，森林覆盖率达到54.46%。

改革

过去四年，改革开放不断深化，发展活力日益增强。

各项改革全面推进。年以来，我市启动9大类改革，形成项改革成果；承担36项国家级、省级改革试点任务。现代农业改革试验全省率先试点。行政审批制度改革成效明显。

商事制度改革取得重大进展，“三证合一”、“一照一码”改革顺利完成。国有企业改革、政府机构改革、乡镇区划调整、市级公共资源交易整合、公车改革全面完成。金融体制、财税体制、医药卫生体制、户籍制度和不动产统一登记制度等改革稳步推进。城市管理体制改革取得新的突破。

民生民利

过去四年，民生民利持续改善，社会事业全面发展。

——人民收入持续增加。年全体居民人均可支配收入元，年均增长9.8%。

——精准扶贫成效明显。累计投入财政专项扶贫资金3.7亿元，发放扶贫小额贷款5.3亿元，23.5万人脱贫。

——扩大就业取得实效。累计新增城镇就业14.4万人，新增农村劳动力转移就业10.1万人。

——社会保障体系逐步健全。五大社会保险新增参保人数35万人，基本医疗保险参保率达到95%以上，城乡居民社会养老保险实现全覆盖，城乡低保、农村五保实现应保尽保。养老服务业加快发展，每千名老年人拥有养老床位23张。

——保障房建设得到加强。累计完成公租房建设3.64万套、棚户区改造9.69万户、垦区危旧房改造4.29万户、农村危房改造4.12万户。

——教学条件不断改善。新建和改扩建学前教育机构所，改造薄弱学校所，建成合格学校所，特殊教育得到发展。

——卫生计生水平不断提高。孕产妇和5岁以下儿童死亡率下降30%，人均预期寿命达到76.6岁，人民群众主要健康指标整体好于全省平均水平；35医院综合改革顺利推进；中医药服务能力整体提升，安化、桃江获评全国基层中医药工作先进单位；实施全面二孩政策，人口与计生工作取得新的成效。

——文化体育事业稳步发展。建成4个省级体育后备人才基地、个标准体育场地、个村级农民体育健身工程、88个乡镇综合文化站、个农家书屋。开展“三周文艺奖”和“立波新闻奖”评选，文艺创作不断繁荣。成功举办“留住乡愁”益阳市首届非物质文化遗产博览会。兔子山遗址列入“年全国十大考古新发现”，成功申报7个国家重点文物保护单位。“村村响”“户户通”工作位居全省前列。

治理模式

过去四年，治理模式不断创新，社会大局和谐稳定。

精神文明和民主法制建设不断加强。社会主义核心价值观宣传教育和文明创建活动扎实开展，市民素质不断提升。

志愿服务（义工）蓬勃发展。“六五”普法全面完成。“四位一体”新型村级治理机制逐步完善，和谐社区建设取得成效。个村民服务中心基本建成。

安全生产形势持续稳定。开展“监管执法年”等主题活动，推进安全生产示范创建，狠抓安全生产责任落实和基层基础工作，安全生产监管能力和企业安全生产水平逐步提高。

防汛抗旱取得胜利。战胜了年重大旱灾、年“7.12”特大暴雨灾害，特别是年在抗击特大洪涝灾害过程中，紧急转移安置群众17.8万人，妥善处置和抢护重大险情处，实现了不溃一堤一垸、不垮一库一坝、无人员死亡的目标。综治维稳成效明显。

深化平安益阳建设，在全省率先开展“双零”示范创建和“平安行业”创建活动，扎实推进“天网工程”建设，打击犯罪力度不断加大，社会治安防控体系不断完善。

大力推行阳光信访、网上信访和依法逐级走访，信访形势平稳可控。

创新群众工作机制，推行“五个特别”工作法，扎实抓好矛盾纠纷排查调处，保持社会大局和谐稳定。

自身建设

过去四年，自身建设不断加强，服务水平稳步提高。

——工作作风不断改进。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动和“两学一做”学习教育，坚决贯彻中央和省、市作风建设有关规定，“四风”得到有效遏制。

——依法行政水平不断提高。“四项清单”公布实施，重大行政决策机制和行政执法体制逐步完善。

——政府公职人员的法治意识和依法行政能力不断提升，行政执法行为得到规范。

——政务服务不断优化。政务公开深入推进，在全省率先出台《政府信息依申请公开实施办法》。市本级审批项目全部进驻政务中心。进一步优化简化政务服务流程，办事效率逐步提高。

——廉政建设不断加强。严格落实全面从严治党“两个责任”，扎实履行“一岗双责”，认真开展电视问政、网络问政、审计监督和述廉评议，加大对重点领域和关键环节的监管力度，严肃查处各类腐败案件，廉洁政府建设取得新成效。

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