不忘初心，履职尽责。12月28日上午，备受全市人民瞩目的益阳市第六届人民代表大会第二次会议，在益阳大剧院隆重开幕。承载着殷切期盼，肩负着庄严使命，来自全市各行各业、各条战线的市人大代表豪情满怀地步入会场，共商益阳发展大计，共绘建设富饶创新开放绿色幸福新益阳的宏伟蓝图。

本次会议应到代表人，实到人，因事因病请假17人，符合法定人数。

市委书记、市人大常委会主任瞿海宣布大会开幕。大会执行主席瞿海、黎石秋、徐云波、李永军、何俊峰、孙达良、谭喜华、刘时贵、王刚强、程道峰、李志宏、张亮文、陈佑才、熊勇军在主席台前排就座。

在主席台就座的还有：黄加忠、彭建忠、周振宇、董岚、张先旺、翦冰清、李稳石、黄东红、刘国龙、毛知兵、胡安邦、徐德华、李长庚、卜铁洪、胡捷、黄仲书、王令波、邓曙光、盛全、陈梦晋、张勇、罗成翼、李建奇、刘辉煌、周逢春、刘柏炎、谢梅成、蔡建宇、余克泉、陈鸿俊、夏赞秋。其他主席团成员也在主席台就座。

会议共有四项议程：一，市委副书记、市长张值恒代表市人民政府作政府工作报告；二，审查益阳市年国民经济和社会发展计划执行情况与年国民经济和社会发展计划草案的报告；三，审查益阳市年财政预算执行情况与年财政预算草案的报告；四，表决《益阳市第六届人民代表大会第二次会议选举办法（草案）》。

张值恒代表市人民政府向大会作工作报告。报告指出，年是新一届政府的开局之年，也是极不平凡的一年。一年来，我市坚持稳中求进工作总基调，大力实施“创新引领、开放崛起”战略，有力应对严重洪涝灾害等重大挑战，着力打好脱贫攻坚、转型升级和环境治理“三大战役”，经济发展保持稳中有进、稳中向好、稳中趋优的良好态势，主要经济指标增速高于全省平均水平，排位整体前移。一年来，我市着力推进产业建设，转型升级步伐加快；着力推进基础设施建设，支撑能力逐步增强；着力推进城乡建设，区域发展更加协调；着力推进生态建设，人居环境持续优化；着力推进民生建设，民生福祉不断增进；着力推进自身建设，服务水平有效提升。年全市实现生产总值亿元（预计数，下同），增长8.2%；完成固定资产投资亿元，增长14.1%；规模工业增加值增长7.5%；实现社会消费品零售总额亿元，增长10.8%；完成一般公共预算收入.8亿元，增长9%；实现全体居民人均可支配收入元，增长9.5%。全面小康总体实现程度达到90%。

报告指出，年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，突出新时代益阳新发展主题，深入实施产业兴市、创新引领、开放崛起、乡村振兴、可持续发展战略，聚焦聚力园区经济发展、产业项目建设、综合交通建设，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，着力抓重点、补短板、强弱项、守底线，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

报告明确了年经济社会发展的主要目标：生产总值增长8.5%左右，固定资产投资增长13.5%，规模工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长11%，一般公共预算收入增长8.5%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在省定目标以内，主要污染物排放总量明显减少。全社会研发投入占地区生产总值比重、制造业投资占固定资产投资比重、税收占一般公共预算收入比重明显提升。

报告强调，要完成年经济社会发展目标任务，必须突出抓好九个方面工作：一、强力推进新型工业化，发展壮大实体经济。突出抓好产业链建设，持续推进园区建设大会战，深入开展企业帮扶行动。二、大力实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化。要推动农村一二三产业融合发展，加强农业品牌建设，培育发展新型农业经营主体，推进美丽乡村建设。三、着眼扩量提质增效，大力发展现代服务业。加快发展全域旅游、文化产业、现代金融、电子商务和现代商贸物流，促进房地产健康发展。四、实施创新引领开放崛起战略，持续激发发展活力。要全面深化改革，持续扩大开放，着力推进创新。五、着力提升功能品质，加快推进新型城镇化。加快推进益沅桃城镇群建设，强力推进东接东进，着力打造新型智慧城市，着力推进县城和重点镇建设。六、坚持人与自然和谐共生，奋力推进生态文明建设。全面推进绿色发展，坚决打好污染防治攻坚战，加大生态系统保护力度。七、加快推进基础设施建设，着力夯实发展基础。强力推进交通建设大会战，加强农田水利建设，不断夯实信息发展基础，加强能源基础设施建设。八、坚持以人民为中心，着力保障和改善民生。坚决打好脱贫攻坚战，加快建设教育强市，着力提升就业质量，加强社会保障体系建设，推进“健康益阳”建设，大力发展文化体育事业，维护社会安定和谐。九、牢记为民服务宗旨，建设人民满意政府。推进高效政府建设、法治政府建设、廉洁政府建设。

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