年以来，益阳市着眼群众所需、所急、所盼，全力推进基层公共服务（一门式）全覆盖，大力优化基层公共服务平台，持续深化“放管服”改革，多措并举，全面提升基层公共服务质量，持续提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

紧盯“一个目标”

部署推动精准精细

紧紧围绕按时按质完成省委部署基层公共服务（一门式）全覆盖标准化建设工作任务，将推动基层公共服务（一门式）全覆盖作为全年基层党建“一号工程”、全市重大民生工程来抓。市委书记定期调度、定期研判、定期督导，多次主持召开专题调度会、现场推进会部署安排工作。市委组织部牵头，会同民政、邮政、商务、金融、行政审批等部门会商解决堵点、痛点、难点问题，并在此基础上制定“1+10”工作方案。坚持一周一调度分析、一旬一答疑解惑、一月一汇总通报，各专项小组和相关部门根据职责分工，组成调研督导组不定期深入县市区开展实地调研督导，现场指导解决乡镇（街道、园区）、村（社区）两级工作中遇到的困难和问题。

优化“两个平台”

线上线下融汇融合

按照尊重群众意愿、满足群众需求、利于服务群众的原则，下大力气优化线下基层综合服务平台和网上便民服务平台。规范场所建设。组织全市所有村（社区）完成挂牌清理整治工作，清理各类挂牌、标识、展板块、整合规范块，“门上、墙上的形式主义”一扫而空。所有村（社区）水、电、路、网等配套设施均布置到位。全力推进乡镇服务场所建设，在省公安厅等上级部门重点支持下，公安、市场监管、国土资源等与服务群众息息相关的部门窗口进驻乡镇党群和政务服务中心。增强服务功能。全市所有村（社区）按照服务功能应统尽统、服务设施宜统则统的原则，区分示范型、标准型、基本型三种类型，将新时代文明实践站、综治中心、网格化服务管理中心、人力资源和社会保障服务中心、卫生室、图书室、警务室、文体活动室、小超市、供销站点、邮政网点、金融扶贫服务站、助农取款服务点、村级电商服务站、旅游服务咨询点等场所，整合进村（社区）综合服务平台。优化线上平台。依托“益村”“益社”移动互联网综合服务平台，打造一体化便民服务平台，将市域内与基层群众生产生活关系紧密的各类政务服务系统和管理系统全面接入“益村”PC端。市政务服务一体化平台完成迭代升级，与“益村”“益社”APP对接融合，实现单点登录，网上“一门式”服务的纵向和横向系统基本打通。

突出“三大重点”

便民服务提标提质

持续深化“放管服”改革，全面优化服务质量，积极创新服务模式，努力为群众提供最优质便捷的服务。突出简政赋权提效。坚持依法下放、宜放则放原则，推动落实《湖南省赋予乡镇（街道）经济社会管理权限指导目录》，持续将与群众密切相关服务事项审批权限下放到乡镇（街道）、受理权限下放到村（社区），全市92个乡镇（街道）党群和政务服务中心完成了定人定岗定责，乡镇执法大队全部完成依法赋权和全员培训。分两批下放到村（社区）有关政务服务高频事项63项。全面启动“一件事一次办”跨域通办窗口操作规程编制工作，已编制完成“我要办理农民专业合作社”等10个操作规程。积极推动“一枚印章管审批”，老年人优待证、生育证等证件可在村一级办结领证，群众反响很好。突出商务功能整合。从解决老百姓最关心的收发快递、取款转账等问题入手，全面推动邮政物流快递、金融服务进村部，建设多功能村级商务中心。各县市区自主创新推动恰创客、兴盛优选、安化购等企业和电商平台，家政微服务、直播带货等服务新模式以及本乡本村农特产品进驻商务中心。突出服务模式拓展。结合“一门式”全覆盖工作进一步创新工作思路，积极拓展基于“一门式”服务的新的服务模式。创新采取“网络红管家”下沉网格、“民情格子铺”收集民情民意、“错时上下班”、“AB”岗等工作机制，为来访居民提供全方位咨询服务。赫山区、安化县将辖区内困境儿童、残疾人等社会弱势群体，全部纳入帮办代办范围，不仅在窗口提供代办服务，还专门安排代办员，视情况直接上门办理。资阳区针对养老服务，探索出“医养结合、智慧养老”的养老新模式，充分利用村（社区）医疗服务中心，让更多的老年人不出家门、不出村（社区）就能享受一站式的智慧养老服务。随着“一门式”服务的全方位推进，村（社区）基层治理更加充满生机活力。

建强“四支队伍”

人才方阵蓄能蓄力

将打造高素质基层人才方阵作为全面推进基层公共服务（一门式）全覆盖的重要基础。建强头雁队伍。全力推进村（社区）党组织书记、主任“一肩挑”工作，采取村（居）委主任重点留任一批、班子成员择优选拔一批、外出能人动员回引一批、机关事业单位下派一批、跨村任职一批等“五个一批”的办法，优化人才资源配置。建强骨干队伍。严格落实村（社区）干部部门联审制度，将不合格、不称职、不胜任的全部清除出队伍，每个村（社区）都储备3名以上后备力量。加强基层骨干业务培训，市委组织部连续举办4期基层党建专题培训班，示范培训基层党建骨干人次。建强便民队伍。大力推进便民服务员队伍建设，按照每个村（社区）配备2至3名专职便民服务员的目标，全市以乡镇为单位已全面完成新补充的村（社区）便民服务员的选聘配备工作。建强商务队伍。采取市场化的方式每村至少招聘1名懂市场、会经营、善管理的商务代办员，个村已完成选聘，完成率99.65%。针对电商业务、快递收发、金融机具操作与使用等内容组织专题培训，农村商业末端网络初具规模。