自秦朝置县，至今已经有两千多年历史的益阳，湖山秀丽、人文荟萃，犹如镶嵌在洞庭湖畔的一颗璀璨明珠。为守护这份苍翠祥和，践行“绿水青山就是金山银山”理念，市委市政府坚持以习近平生态文明思想和习近平总书记关于新型城镇化建设和城市化工作的重要论述为根本遵循，把群众利益摆在首位，大力推进以供水、供气、污水治理、垃圾治理、黑臭水体治理为主要内容的城乡环境基础设施建设。五年来，这一执政为民的举措如徐徐春风吹绿了资江两岸。

破解难题垃圾焚烧发电“益阳模式”

随着城乡统筹的不断推进，垃圾填埋场处理能力早已跟不上垃圾增长速度，年益阳正式筹建垃圾焚烧处理项目。年6月建成投产。

项目在技术工艺上，采用最成熟稳定的“炉排炉”焚烧工艺，引进先进的空气除臭装置，垃圾仓全天候保持负压，防止臭气外溢；渗滤液等生产生活废水在厂内处理全回用、零排放；焚烧烟气采用脱硝+脱酸+活性炭吸附+除尘的净化系统，排放全面达到欧盟环保标准；炉渣综合再利用，制作成市政辅助用材；飞灰经过固化稳定后进行卫生填埋。

至年5月，益阳生活垃圾焚烧发电厂已连续安全稳定运行天，日处理垃圾量达到吨，共计处理生活垃圾96.49万吨，发出绿色电能电量3.03亿千瓦时，并网2.58亿千瓦时，折算相当于节约标准煤12.23万吨，减排二氧化碳31.42万吨，产生了巨大的经济效益、环境效益。

时任全国人大常委会委员长张德江等国家领导，环保部、财政部、住建部等部委领导，杜家毫书记、许达哲省长等省级领导先后视察项目，给予了高度肯定，并在全省推广垃圾焚烧发电的“益阳模式”。

创新机制确保农村生活污水治理全覆盖

年，南县聚焦乡镇基础设施短板，以茅草街镇成功经验为蓝本，将10座乡镇污水处理厂建设打包，作为污水治理PPP项目全县整体推进。

年，本着污水“应收尽收”的原则，全面启动11个乡镇污水处理厂配套管网工程，覆盖所有乡镇建成区，确保了管网与厂区能同步完工、同步投入运行。

“三分建、七分管”为确保工程发挥实效，南县建立集中监控体系，对乡镇污水处理厂运行状况进行统一调度监管。目前，南县新增日污水处理规模吨，建设管网公里。

这种按照“政府主导、市场运作，统一规划、分步推进，县域统筹、打捆实施，厂网并举、建管并重”的原则，正在益阳市全面推进乡镇污水治理工作中起到重要作用。

城乡统筹完善农村垃圾收集处理体系

扎实推进农村清洁工程，资阳区推行生活垃圾治理精细化分类、智能化操控、长效化管理，建立了“户分类、组保洁、村收集、镇转运、区处理”的农村垃圾收运处理体系。

推行垃圾分类减量和资源化利用

通过引导农户分类投放自家垃圾、创新“垃圾清查员上门代收”制度、建立再生资源回收站等措施，资阳区农村外运集中处理垃圾量由日均吨减少到吨，减量幅度达45%。

完善农村垃圾收转体系，探索垃圾收集转运智能化

资阳区共配置环保垃圾桶3万余个、收集车台，建设垃圾收集点个，村庄垃圾收集点及设施实现全覆盖；建成乡镇垃圾中转站7座，配置转运车14台，总运输能力吨/日；垃圾终端处置全部送焚烧发电厂资源化利用处理，彻底改变了以前简易填埋、露天焚烧的处理方式。

将乡镇清扫保洁工作服务外包，实现市场化、公司化运作后，资阳区还在长春镇紫薇村试点，建设智慧环卫管理平台，安装车载视频监控，配置智能垃圾桶，建立了环卫物联网智能监控管理系统，为区域统筹积累了经验。

重拳出击整治城乡黑臭水体

累计投入资金6.5亿元，按照“控源截污、清淤疏浚、生态修复、活水保质”的原则，通过在上游进行雨污分流改造、下游开展清淤疏浚、沿线新建污水管道等多举措进行综合治理。

年完成了总干渠、月塘渠等9处黑臭水体整治；年完成马良湖、团洲渠等4处城市黑臭水体以及县城7处、乡镇建成区10处、村庄处黑臭水体整治；年开工整治白马山渠，届时中心城区14条黑臭水体将全部消除，实现绿水长流。

过去五年，在市委市政府的正确领导下，益阳市城乡环境基础设施建设投资达到59.7亿元，年均增长16%。全市县以上城镇生活污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别达到了95.5%、%；供水普及率和燃气普及率分别达到了95.8%、96.9%。

全市县以上城市公共供水厂已有11座，在建1座，日供水能力达56万吨。7个市县（区）开通管道天然气，万城乡居民用上了安全清洁的优质天然气。

县以上城市共建成生活污水处理厂8座，日处理规模31.5万吨；省级以上工业园区和工业集中区共建成污水处理厂6座，日处理规模7.3万吨；建成乡镇污水处理设施30座。县以上城市共建成生活垃圾卫生填埋场5座、垃圾焚烧发电厂1座，建成乡镇垃圾中转设施座。完成城镇黑臭水体整治20个，市本级建成区黑臭水体消除比例达到92.9%，提前完成国家及省定的目标任务。

城乡环境基础设施建设关乎生态、涉及民生，是坚持以人民为中心的发展思想，树牢正确政绩观的实践检验。益阳市将继续坚持城乡环境基础设施建设与打好三大攻坚战、实施乡村振兴战略、稳投资促增长结合起来，力争全面实现“县县喝上干净水，县县通上天然气，污水垃圾全收集、全处理”，为建设富饶绿色幸福新益阳作出更大贡献。

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