来源：益阳日报（ID：yyrb）

创新引领开放崛起

建设富饶绿色幸福新益阳

市六届人大一次会议隆重开幕

1月5日，益阳市第六届人民代表大会第一次会议隆重开幕。芮志光摄

瞿海同志主持会议。芮志光摄

张值恒同志作政府工作报告。芮志光摄

1月5日上午，益阳市第六届人民代表大会第一次会议在益阳大剧院隆重开幕。承载着殷切期盼，肩负着庄严使命，来自全市各行各业、各条战线的市人大代表豪情满怀地步入会场，履行宪法和法律赋予的神圣职责，共商益阳发展大计，共绘建设富饶绿色幸福新益阳的宏伟蓝图。

本次会议应到代表人，实到人，因事因病请假4人，符合法定人数。瞿海同志宣布大会开幕。

大会执行主席瞿海、张值恒、黎石秋、徐云波、谭喜华、刘时贵、王刚强、程道峰、李志宏、张亮文、陈佑才、熊勇军在主席台前排就座。

会议共有四项议程：一，张值恒同志代表市人民政府作政府工作报告；二，市发展和改革委员会主任陈佑才作关于益阳市年国民经济和社会发展计划执行情况与年国民经济和社会发展计划（草案）的报告（书面）；三，市财政局局长胡康平作关于益阳市财政预算执行情况与年财政预算（草案）的报告（书面）；四，表决《益阳市第六届人民代表大会第一次会议选举办法（草案）》。

张值恒同志代表市人民政府向大会作工作报告。报告指出，过去四年，面对国际国内复杂多变的宏观环境和持续加大的经济下行压力，全市上下在中共益阳市委的正确领导下，团结奋斗，开拓进取，实现了经济平稳健康发展和社会大局和谐稳定。过去四年，经济结构不断优化，综合实力再上台阶；产业建设不断加强，发展质量逐步提升；“两大会战”取得实效，发展基础不断夯实；城乡建设加快推进，人居环境明显改善；改革开放不断深化，发展活力日益增强；民生民利持续改善，社会事业全面发展；治理模式不断创新，社会大局和谐稳定；自身建设不断加强，服务水平稳步提高。四年的发展实践证明，要做好益阳的各项工作，必须始终坚持加快发展，必须始终坚持民生优先，必须始终坚持改革创新，必须始终坚持强化基础。

报告指出，今后五年，是益阳全面建成小康社会、开启实现基本现代化新征程的关键时期，是推动发展动能转换、实现转型升级的关键时期，是重塑经济空间、厚植发展优势、加快后发赶超的关键时期。今后五年，政府工作的总体要求是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念，全面落实“创新引领、开放崛起”战略，把加快发展作为全市上下的第一要务，把改革创新作为推动发展的第一动力，把新型工业化作为后发赶超的第一选择，把项目建设作为富民强市的第一抓手，始终坚持民生和生态“两个优先”，强力实施大益阳城市圈和东接东进“两大战略”，深入推进交通和园区建设“两大会战”，切实强化依法行政和作风建设“两个保障”，确保如期全面建成小康社会，努力建设富饶绿色幸福新益阳。今后五年的奋斗目标：经济实力大幅提升，经济总量突破亿元，奋力实现省内排名进位，各项主要经济指标增速高于全国全省平均水平；基础设施显著改善，县县通高速、市域通高铁；生态环境更加优化，绿色益阳特色凸显，转型发展步伐加快；民生福祉切实增进，民生有保障，收入节节高；社会治理明显进步；社会管理逐步完善，治理水平逐步提升。

报告明确了年经济社会发展的主要目标：生产总值增长8.5%左右，固定资产投资增长14.5%，规模工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长11.5%，一般公共预算收入增长7%，全体居民人均可支配收入增长9.5%，单位生产总值能耗、主要污染物排放量、城镇登记失业率、人口自然增长率控制在省定目标以内。

报告指出，要完成年经济社会发展的目标任务，必须突出抓好以下六个方面工作：一、突出抓好产业建设。要大力推进新型工业化，培育壮大重点产业，推动产业转型升级，继续推进园区建设大会战，加大企业帮扶力度；要大力发展现代农业，稳步推进现代农业系统性改革，加快建设优质农副产品供应基地，着力转变农业生产经营方式；要大力发展现代服务业，推进“健康益阳”“休闲益阳”“运动益阳”建设，大力发展现代金融业、现代物流业，促进房地产市场平稳健康发展；要大力发展开放型经济，突出抓好招商引资，努力扩大对外贸易，积极发展“互联网+”经济。二、突出抓好基础设施建设。要全力抓好交通建设，全面推进农田水利建设，不断加强信息基础设施建设，加快推进能源基础设施建设。三、突出抓好城乡建设。要强力推进益沅桃城镇群建设；全力实施东接东进战略，始终坚持规划引领，产业主导，交通先行，创新发展；要加快推进县城、示范镇建设，切实抓好美丽乡村建设。四、突出抓好生态建设。要扎实推进水环境治理，着力加强空气、土壤等环境治理，持续深化生态创建工作，全面推进节能减排和两型社会建设。五、突出抓好民生建设。扎实推进精准扶贫工作；统筹做好就业和社会保障工作，突出抓好就业，强化社会保障，完善社会救助体系；要协调发展各项社会事业，大力推进科技创新，着力建设教育强市，加快发展文化事业，提升卫生计生事业发展水平；努力维护社会和谐稳定，切实加强精神文明建设，不断提高社会治理水平，切实加强安全生产工作，全面加强市场监管，强化食品药品安全监管，着力抓好信访维稳。六、突出抓好政府自身建设。建设高效政府，着力创新，增强活力；深化改革，增强动力；强化责任，增强张力；建设法治政府，坚持法律至上，坚持规范执法，坚持依法决策；建设廉洁政府，落实各项规定，坚持以上率下，主动接受监督。

大会采取举手表决的方式，通过了《益阳市第六届人民代表大会第一次会议选举办法（草案）》。

省委派驻益阳市“两会”现场督导组组长、省纪委副秘书长彭宏伟在主席台就座。

在主席台就座的还有：黄加忠、彭建忠、李永军、何俊峰、孙达良、胡立安、曹友华、周振宇、董岚、王保胜、翦冰清、伍建国、李稳石、袁国军、黄东红、谢寿保、瞿晏平、李伟、徐德华、李长庚、卜铁洪、胡捷、黄仲书、曾斌、贺启明、张文、张勇、喻国良、李建奇、周逢春、刘柏炎、谢梅成、蔡建宇、余克泉、陈国英、郑砚国、夏赞秋、刘国龙、陈梦晋、毛知兵、谭建华、王令波、邓曙光、高德文。

其他主席团成员也在主席台就座。

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