中共益阳市纪委益阳市教育局

关于印发《益阳市中小学违规征订教辅材料问题专项整治工作方案》的通知

各区县（市）纪委（纪工委），各区县（市）教育局、安化县教育和体育局、大通湖区社会发展局，市直各相关学校：

现将《益阳市中小学违规征订教辅材料问题专项整治工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

中共益阳市纪委

益阳市教育局

年7月4日

益阳市中小学违规征订教辅材料问题专项整治工作方案

为深入贯彻落实中央、省委决策部署和中纪委、省纪委有关工作安排，巩固和深化“雁过拔毛”式腐败问题和“纠‘四风’、治陋习”专项整治成果，切实解决当前人民群众特别是相对穷困地区群众反映强烈的中小学教辅材料过多过滥问题，决定在全市开展中小学违规征订教辅材料问题专项整治，特制定本方案。

1

目标任务

坚持“纠建并举、标本兼治”的原则，对照《关于加强中小学教辅材料使用管理工作的实施意见》（湘教发〔〕26号）和《关于进一步加强湖南省中小学教辅材料使用管理工作的补充意见》（湘教发〔〕25号）的有关要求，对年6月以来中小学违规征订教辅材料问题开展专项整治，严查违规违纪问题，问责失职失责行为，建立健全管用的长效机制，确保群众反映强烈的突出问题得到有效解决，切实减轻群众经济负担和学生课业负担，努力营造风清气正的教育教学环境。

2

工作重点

1

重点对象

重点整治在征订教辅材料中存在违规违纪问题的单位和个人。

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重点问题

重点查处和整治在征订教辅材料中增加学生负担、损害群众利益的问题：

1．向小学一、二年级学生推荐代购教辅材料的问题；

2．在省、市州推荐目录以外推荐教辅材料的问题；

3．征订“一科多辅”的问题；

4．学生“被自愿”征订教辅材料问题，包括强制或变相强制学生订购教辅材料，强迫、引导、诱导、暗示学生到指定的书店购买教辅材料等；

5．强行要求学校向学生推荐征订各类地方类教辅材料、专题教育读本，学校强制或变相强制学生征订各类地方类教辅材料、专题教育读本的问题（各类地方类教辅材料、专题教育读本，只能免费向学生提供）；

6．教育行政部门、教育基金会、中小学校及其相关人员，直接或以劳务费、捐资等方式收受发行商折扣（回扣）、商业贿赂的问题；

7．教辅发行单位在发行、销售教辅资料中的违纪违规问题。

在专项整治期间，如发现中小学食堂违规牟利、乱收费等问题将一并进行整治。

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工作步骤

专项整治工作时间为年6月至年12月，分三个阶段进行。

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宣传部署（年6月）

1．加强领导。成立益阳市中小学违规征订教辅材料问题专项整治办公室（设市纪委驻市教育局纪检组），市教育局党组书记、市委教育工委书记莫学海，市教育局局长高德文任办公室主任，市纪委常委、市监察局副局长曾溢武、市教育局副局长欧阳林、市纪委党风政风监督室主任程跃辉、市纪委驻市教育局纪检组组长刘益希任办公室副主任。各区县（市）和各级各类学校要建立相应工作机制，细化责任分工。

2．制定方案。研究制定《益阳市中小学违规征订教辅材料问题专项整治工作方案》。各区县（市）和各级各类学校要结合实际制定具体实施方案。

3．广泛宣传。各区县（市）和各级各类学校要认真组织学习《湖南省中小学违规征订教辅材料问题专项整治工作方案》（湘纪发〔〕3号）、《关于进一步加强湖南省中小学教辅材料使用管理工作的补充意见》（湘教发〔〕25号）、《关于加强中小学教辅材料使用管理工作的实施意见》（湘教发〔〕26号）等文件精神，全面领会征订、发行、使用中小学教辅材料的要求。要认真学习《关于衡阳市整改“被自愿征订教辅材料”问题的情况通报》（湘教发〔〕69号），对中小学违规征订教辅材料的人形成强大震摄，让各级各类学校领导及全体教师明白，违规征订教辅材料将要承担的责任，将受何种责任追究。要向家长宣传，让家长了解政策，理解教育行政部门规范教辅材料管理、使用的目的和意义，加强对学校、教师的监督。发动群众参与专项整治，采取多种形式加强舆论宣传，营造浓厚的整治氛围。召开会议部署专项整治，发布专项整治公告，畅通举报渠道，公布举报电话（市专项整治办-、、，市纪委、市监察局、-）。各区县（市）和市直相关单位将机构成立情况、实施方案、重点解剖学校名单等于7月20日前报市专项整治办。

2

全面整治（年7月－年10月）

1．全面自查。各级各部门要围绕重点整治的内容，对年6月以来中小学教辅材料征订情况进行全面自查，以校为单位公示学校、教师个人自查情况，对自查发现的问题着手整改。要对照省、市推荐目录对教辅材料进行清理，找出存在的问题，针对具体的问题，制定切实可行的整改措施。各级各类学校按照学生自愿、一科一辅、限额征订的原则，在教育行政部门和纪检监察机关的监督下，严格遵守教辅材料发行工作的有关规定。新华书店要通过校园书店（代办点）或流动服务等市场化方式，发挥好在教材、教辅发行上的主渠道作用，鼓励新华书店为建档立卡贫困学生免费提供教辅材料。各区县（市）教育局于10月25日前分学校将自查自纠情况报市专项整治办。

2．重点解剖。

市级重点解剖区县（市）：安化县

市级重点解剖学校：

赫山区：益阳市十三中、益师附小、欧江岔镇学校

资阳区：益阳高平迎丰学校、石码头小学、长春镇第一中心学校

安化县：安化县三中、江南镇中学、东坪镇完小

桃江县：桃江县二中、桃花江镇中心学校（本部）、高桥乡小山湾小学

沅江市：沅江市四中、政通实验小学、新湾杨阁老学校

南县：立达中学、南洲三完小、茅草街镇中心小学

大通湖区：大通湖区二中、河坝镇中心完小

市直：朝阳国际实验学校、益师艺术实验学校

各区县（市）选取一个乡镇进行全面解剖；每个乡镇选取至少一所城镇学校、一所乡村学校（各级各类学校都应有代表校），进行重点解剖。对重点解剖乡镇和学校发生的违规违纪问题要查深查透，严格执纪问责，并报送专题材料。

3．督导检查。市专项整治办将结合开学检查、教学常规检查、督导评估等工作，采取明查暗访等形式，对全市教辅材料征订、发行、管理、使用等进行定期或不定期的检查。对发现的问题，绝不姑息迁就，视问题的严重程度交相关部门严肃追究责任。市专项整治办采取挂牌督办、重点督导、随机抽查、交叉检查等方式对区县（市）专项整治工作开展情况进行督导检查，重点检查自查自纠、问题线索核查、执纪问责和通报曝光情况。各级纪检监察机关组织开展明察暗访，收集、查处违规违纪问题线索。

4．严格问责。各级各部门要对自查中发现和群众反映的突出问题，及时核实，及时查处，及时通报。对年秋季学期再发生违规征订教辅材料的，一律严肃查处，决不手软。对自查走过场，该发现的问题没有发现、该整改的问题没有整改、该查处的问题没有查处的单位，一律严肃问责并通报曝光。

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总结评估（年11月－12月）

各级各部门要认真总结、评估专项整治工作效果，各区县（市）于年11月15日前将总结和相关报表上报市专项整治办，市专项整治办对专项整治工作情况进行全面总结，并向市委、市政府报告。

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工作要求

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明确整治要求

益阳市中小学教辅材料征订严格实行“六个不准”：不准超年级、超学科、超范围、超数量、超总额推荐和征订教辅材料；不准单位和个人强制或变相强制学校和学生征订教辅材料；不准学校和教师为学生征订《省推荐目录》外的教辅材料；不准单位和个人从教辅材料征订中牟利（优惠折扣必须按实让利于学生）；不准学校和教师违规给学生代购教辅材料；不准学校和教师强迫、诱导学生到指定的个体书店、业主手中征订、购买教辅材料。通过专项整治有效治理中小学教辅材料征订存在的各种乱象，真正将学生的课业负担和家长的经济负担降下来，助力精准扶贫，增强群众获得感。

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落实工作责任

各级各部门既要各司其职、各负其责，又要联合行动、协同推进。市专项整治办要履行牵头抓总职责，开展明察暗访，挂牌督办典型问题，进行典型案例通报警示，掌握工作动态，加强信息综合。纪检监察机关要履行再监督、再检查职能，督促教育、发改、新闻出版等职能部门，履行对教辅材料征订发行的监管职责，加大执纪问责力度。市教育局将专项整治纳入今年教育督导工作重点内容，各级教育行政部门要负责组织各级各类学校开展自查自纠。宣传、新闻出版部门要组织教辅发行单位开展自查自纠，查处教辅发行中的违纪违规问题。各级发行单位要规范发行行为，促进自身健康发展。新闻媒体要加强对专项整治工作情况的宣传报道，加大违规违纪问题曝光力度，营造良好的整治氛围。

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强化执纪问责

各级纪检监察机关、派驻纪检组要严格执纪问责，对被群众举报后查实和检查发现的强制或变相强制学生征订教辅（含专题教育读本）、收受教辅发行折扣回扣和商业贿赂、发行单位违规发行等违纪违规问题，要依纪依规严肃处理。

各区县（市）教育行政部门不严格执行有关政策、规定，或者对辖区内教辅材料征订违规行为查处不力的，给予全市通报批评，在区县（市）教育行政部门工作考核和教育督导评估考核中取消评优、评先资格；对区县（市）教育局相关责任人，取消市级（含市级）以上评优、评先资格，其违纪违规问题由纪检监察组织依纪依规查处。

学校有违规行为的，责令退还或收缴违规收取的费用，视情节轻重，给予通报批评、取消评先评优资格、撤销荣誉称号、建议暂停或取消省市级示范性普通高中资格等处理；是民办学校的，视情节轻重，给予限期整改、责令退还或收缴违规收取的费用、吊销办学许可证等处理。

对年秋季学期再发生违规征订教辅材料问题的学校校长，一律按上级要求和组织程序，先予免职或作出撤职处理再查处，同时追究教育行政主管部门主要负责人的主体责任、分管领导的领导责任和纪检监察组织负责人的监督责任。对学校相关责任人，视情节轻重，给予通报批评、撤销名师荣誉称号及其相应待遇、取消市级（含市级）以上评优评先资格等处理，构成违纪的，依纪依规给予党纪政纪处分。对违纪情节严重、行为恶劣的教职工，要取消有关奖励奖金和教师资格，直至解除聘用合同、清退出教师队伍。

党员干部和国家公职人员以“打招呼”、“递条子”等方式，违规干预中小学教辅材料征订工作的，由纪检监察组织依规依纪严肃查处。

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建立长效机制

教育、发改、新闻出版等部门要结合专项整治发现的系统性、普遍性问题，进一步制定加强和规范中小学教辅材料使用管理相关制度。市纪委驻市教育局纪检组要结合监管方面存在的薄弱环节，制定、完善违规征订教辅材料监督执纪问责实施意见。各区县（市）和各级各类学校要结合本地本单位实际，建立长效机制，用制度建设巩固专项整治成果。

中共益阳市纪委办公室

年7月4日印发

本消息由“益阳教育”编辑发布

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